miércoles, 12 de febrero de 2014

AGENDA DE CONECTIVIDAD.

Origen y proyección.


Por: Alvaro Díaz Gutiérrez.

La Agenda de Conectividad, hizo su presentación en el año 2001 durante la Tercera Cumbre de las Américas 2001, realizada en Quebec Canadá, entre el 20 y 22 de Abril de 2001.
 
La Cumbre puso énfasis en 18 temas que resultaron en 254 mandatos sobre los siguientes asuntos: democracia, derechos humanos, justicia, seguridad hemisférica, sociedad civil, comercio, gestión de desastres, desarrollo sostenible, desarrollo rural, crecimiento con equidad, educación, salud, igualdad de género, pueblos indígenas, diversidad cultural y la niñez y la juventud.[1]

Actualmente el proceso de la cumbre tiene un órgano ejecutor denominado  Grupo de Revisión de la Implantación de Cumbres, GRIC, integrado por los gobiernos de los países del hemisferio encargado entre otras funciones de efectuar el seguimiento a las policías acordadas en las Cumbres.

Para efectos de la coordinación, apoyo, orientación técnica, implementación de compromisos de Cumbre, se conformó el Grupo de Trabajo Conjunto de Cumbres, GTCC, integrado por el BID, la CEPAL, el Banco Mundial, Organización Panamericana de la Salud OPS, Organización Internacional del Trabajo OIT, PNUD, OEA,  entre otros.

Durante la Cumbre de Quebec 2001, uno de los insumos básicos fue el Programa Gobierno en Línea de Canadá, denominado Conecting Canadians.

Los jefes de Estado y de Gobierno reconocieron que la revolución tecnológica que está teniendo lugar implica profundas consecuencias sociales, económicas y políticas, y La Cumbre manifestó su firme convicción de que la promoción de una “Agenda para la Conectividad para las Américas”, expresada en términos prácticos mediante agendas o estrategias de carácter nacional, facilitará la integración del hemisferio en una sociedad basada cada vez más en el conocimiento, particularmente en los países en desarrollo, en las economías de menor magnitud, y entre grupos rurales y desfavorecidos.[2]

Colombia asimilo el Programa canadiense en el año 2000, mediante el Documento Conpes 3072 de 2000, es decir, antes de la Cumbre de Quebec, pero adoptando los acuerdos de la Cumbre como país signatario, adoptándola como política de Estado, dirigida a contribuir para que el sector productivo sea más competitivo, un Estado moderno y una comunidad con mayores oportunidades para el desarrollo, aprovechando las ventajas que las nuevas tecnologías nos ofrecen.[3]

La Agenda señala como objetivos: mayor transparencia, participación ciudadana, efectividad y eficiencia. Para el logro de estos objetivos establece seis estrategias, muy identificadas con las desarrolladas por el gobierno canadiense:

 Acceso a la infraestructura.
Educación.
Empresas en línea.
Inversiones en tecnología.
Contenidos.
Gobierno en línea.

La Agenda de Conectividad se proyecta en un contexto enriquecido por las TIC, donde las estrategias Gobierno en Línea y Educación, han sido las preferentes de la Agenda y en alto grado las estrategias para mostrar en el escenario internacional con sus virtudes y defectos.





Imágenes tomadas de:

http://es.dreamstime.com/fotos-de-archivo-libres-de-regal%C3%ADas-personas-de-la-conectividad-del-internet-image13159048






[1] http://www.summit-americas.org/defaults.htm
[2]http://www.americalatinagenera.org/es/index.php?option=com_content&view=article&id=877&Itemid=334
[3] Pág. Web http://www.agenda.gov.co/

miércoles, 29 de enero de 2014

FRASE DE DIFÍCIL INTERPRETACIÓN PARA NUESTROS MINISTROS DE EDUCACIÓN.



Por: Alvaro Díaz Gutiérrez.

Educación temprana de alta calidad, la mejor inversión que puede hacer una sociedad.” Barak Obama.

El 28 de Enero de 2014, el presidente de los Estado Unidos Barak Obama pronuncio el tradicional Discurso del Estado de  la Unión ante el Congreso, Jefes de Estado Mayor y Jueces de la Corte Suprema. Discurso que anualmente suele pronunciar el presidente para rendir cuentas sobre el estado del país, y dar a conocer proyectos  y comprometer en ellos al Congreso en la legislatura del presente año.

En su discurso, Barak Obama hizo referencia a los principales aspectos que repercuten en la vida social, económica y política de los Estados Unidos en el presente y hacia el futuro. El desempleo, las relaciones internacionales, incremento del salario mínimo, la productividad, la defensa, la competitividad, y desde luego la educación, fueron algunos de los tópicos referidos en el discurso.

El tema de la educación lo abordo desde la educación en la infancia hasta la educación superior, proponiéndole al Congreso entre otros, dos aspectos básicos: facilidades económicas para que todos tengan  acceso a la educación superior, y difundir educación de alta calidad.

El concepto de calidad en la educación es complejo y puede variar de una cultura a otra, La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, OCDE define la educación de calidad como aquella que "asegura a todos los jóvenes la adquisición de los conocimientos, capacidades destrezas y actitudes necesarias para equipararles para la vida adulta".[1]

No es lo mismo educar que educar con calidad, concepto que se ha constituido en un complemento esencial de la educación, en cualquier nivel o cultura “la calidad de la educación se ha constituido en los últimos tiempos, en principio organizador de las políticas institucionales y estatales….El punto focal de su acción es la educación definida como instancia de construcción y distribución del conocimiento socialmente válido”.[2]

Se aprecia en discurso del Presidente Obama, adicionar otro componente sin el cual la educación con alta calidad, se quedaría en el simple discurso: la tecnología al servicio de la educación, en decir las Tic en el proceso enseñanza aprendizaje.  “El año pasado, también me comprometí a conectar al noventa y nueve por ciento de nuestros estudiantes a redes de banda ancha de alta velocidad en el transcurso de cuatro años. Esta noche, puedo anunciar que con el patrocinio de la FCC y de compañías como Apple, Microsoft, Sprint y Verizon, tenemos la financiación inicial para empezar a conectar a más de 15,000 escuelas y veinte millones de estudiantes en los próximos dos años sin añadir ni un centavo al déficit.[3]

El grado de importancia que le otorgó a la educación con alta calidad, en particular en la edad temprana, con el acompañamiento de las Tic, implica el reflejo de varias necesidades de la sociedad norteamericana, entre ellas disminuir la ventaja de los países asiáticos quienes lideran a nivel mundial los modelos educativos. Ver: http://alvarodiazg.blogspot.com/2014/01/coeduweg-tercer-informe-del-reporte.html Modelos educativos con incidencia considerable en los procesos de producción y crecimiento económico de un país.

Para nuestra circunstancia colombiana y latinoamericana, las
Políticas Públicas en materia educativa con calidad en entorno Tic no parecen responder a las exigencias globalizadas del conocimiento y la productividad, se requieren simplemente mayor voluntad política y menos corrupción. En las Políticas Publicas sobre educación en Colombia, están contempladas la educación con calidad y en entorno Tic, no obstante, la evaluación del impacto no es plenamente conocido, salvo como lo dijimos en artículo anterior, los nefastos resultados de las pruebas de PISA. Ver:http: http://alvarodiazg.blogspot.com/

Imágenes:
http://www.voanoticias.com/content/estado-union-nacion-obama-discurso-democrata/1839871.html
http://laradiodelsur.com/?p=155511






[1] http://peremarques.pangea.org/calida2.htm
[2] UN APORTE SOBRE CALIDAD EN EDUCACIÓN
Alejandra Paula Gómez. 
http://www.educar.org/articulos/calidadeneducacion.asp

[3] http://www.voanoticias.com/content/estado-union-nacion-obama-discurso-democrata/1839871.htmlhttp://alvarodiazg.blogspot.com/

domingo, 26 de enero de 2014

Coeduweg: Tercer informe del reporte trimestral acerca de lo...


LOS 20 MEJORES SISTEMAS EDUCATIVOS DEL MUNDO.

Coeduweg: Tercer informe del reporte trimestral acerca de lo...: Tercer informe del reporte trimestral acerca de los 20 mejores sistemas educativos en el mundo Como un nuevo año escolar comienza ...

viernes, 24 de enero de 2014

CONTRASTES DE UNA POLITICA EDUCATIVA.

Por: Alvaro Díaz Gutiérrez.
Colombia, el país más feliz del mundo, según el  Barómetro Global de Felicidad y Esperanza.[1]  En otro escenario, en las pruebas de PISA 2012, Colombia obtuvo el puesto 62 entre 65 países, y el mismo año fue galardonado el Programa Computadores para Educar como la mejor práctica mundial para el acceso a la información y el conocimiento  dadas sus   virtudes y fortalezas.[2]  Precisemos este  antagonismo:

El Programa para la Evaluación Internacional de los Estudiantes, (Program for International Student Assessment PISA, por sus siglas en inglés), de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos OCDE, tiene por objeto evaluar hasta qué punto los alumnos cercanos al final de la educación obligatoria han adquirido algunos de los conocimientos y habilidades  necesarios para la participación plena en la sociedad del saber. [3]


PISA, comprende 3 pruebas: matemáticas, lectura y ciencias, a alumnos de distintos países, en una edad de 15 años, la cual se lleva a cabo cada tres años. La prueba PISA 2012, la cual se dio a conocer el 3 de Diciembre de 2013 en Paris, en las tres clases de evaluaciones, Colombia obtuvo, en ciencias el puesto 59  en lectura el puesto 56 y en matemáticas el puesto 60 entre  los 64 países participantes, es decir, los resultados fueron pésimos. Colombia, con relación a la prueba realizada en el año 2009, retrocedió 10 posiciones.[4] No consideramos que estos datos lleguen a ser un factor generador  de felicidad en una sociedad, al contrario es más que preocupante.

Los resultados de las pruebas de PISA 2012, desbordan el concepto de preocupación, dado que induce al análisis de la eventual crisis de la Política Publica educativa en el país, en particular en el entorno TIC. Adicionamos el componente TIC, puesto que resulta, además contradictorio, los resultados de PISA 2012, con relación al galardón obtenido el mismo año en la apertura de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información en Ginebra Suiza, promovida por la UNESCO UNCTAD,  UTI y PNUD, escenario en el cual Colombia fue galardonado como modelo mundial por el desempeño en el acceso a las tecnologías y al conocimiento, mediante el Programa Computadores para Educar,  el cual en el marco del  Plan Vive Digital desarrolla en alto grado, la Política Publica canalizada a la implementación de las  TIC en el proceso enseñanza aprendizaje.


Al parecer se han efectuado inversiones significativas en la adquisición y masificación de la tecnología, pero el uso de esta tecnología no se canaliza prioritariamente al acceso del conocimiento. La formación de docentes parece ser insuficiente cuantitativa y cualitativamente. La prueba de PISA 2012, si se interpretara como un indicador del impacto de la Política Publica educativa, esta sería un rotundo fracaso, ya fuera con la metodología tradicional, o en el contexto TIC, o combinación de ambas.


Desde luego que muchos de los criterios considerados en la prueba de PISA, difieren considerablemente de un país desarrollado a otro en vía de desarrollo, lo cual generaría un margen de error, el cual, al no reflejarse en las posiciones por país, perdería cierta objetividad, no obstante, tampoco se puede utilizar este argumento para ocultar que nuestros bachilleres tanto en los establecimientos educativos públicos como privados, no están siendo preparados en matemáticas, lectura y ciencias, con las bases mínimas que exige su futura profesionalización en los niveles de calidad que demanda la competitividad y la innovación en  el desarrollo económico global.

Evaluar la Política Publica en educación y replanteamiento de la misma es la clara señal que estaría dando la Prueba PISA 2012, siendo sus principales implementaciones, el incremento del presupuesto con relación al PIB, cualificar la formación de docentes y su régimen salarial, entre las múltiples causas de esta evidente crisis de la Política Educativa. Lo contrario sería quedarnos en el plano de ser una sociedad aparentemente feliz con un real y enorme índice de ignorancia.





[2]http://www.mintic.gov.co/index.php/mn-news/1212-colombia-gana-premio-mundial-por-su-modelo-de-acceso-a-las-tic-y-al-conocimiento 
[3] http://www.oecd.org/pisa/pisaenespaol.htm
[4] http://peru21.pe/actualidad/informe-pisa-2012-peru-esta-ultimo-lugar-nivel-latinoamerica-2159914

martes, 21 de enero de 2014


Inclusión: nuevo aporte de propuesta de Política Pública de Educación Superior al CESU

por CESU - El Observatorio de la universidad colombiana.
Una completa descripción de qué es educación inclusiva, a quiénes debe cubrir y algunas acciones recomendadas para que la educación superior contribuya a una sociedad incluyente, presentó al Consejo Nacional de Educación Superior un grupo de expertos, coordinado desde el Ministerio de Educación Nacional.

 Una completa descripción de qué es educación inclusiva, a quiénes debe cubrir y algunas acciones recomendadas para que la educación superior contribuya a una sociedad incluyente, presentó al Consejo Nacional de Educación Superior un grupo de expertos, coordinado desde el Ministerio de Educación Nacional, como aporte a la construcción de propuesta de Política Pública de Educación Superior, que el CESU presentará al país en enero de 2014.


El Observatorio trae el documento presentado.
Dichos aportes, que se entregaron en reunión extraordinaria del CESU, presidida por la ministra de Educación, María Fernanda Campo, en Bogotá, confirman la decisión del Consejo de que uno de los principales enfoques de la educación superior para los próximos años debe ser el de la inclusión.

“Con esta mirada de educación inclusiva, la idea es que las instituciones de educación superior deben velar por generar condiciones especiales de flexibilidad y adaptabilidad a las características particulares de una población cada vez más diversa”, coincidieron los consejeros.

Al respecto, se coincidió que la educación inclusiva es una estrategia central para la reconciliación y la paz. “El Estado debe garantizar la generación de más oportunidades para que todos los ciudadanos puedan acceder al sistema de educación superior”, afirman los miembros del CESU.

De acuerdo con la ruta metodológica definida por el CESU, ya se han recibido los aportes de seis mesas temáticas especializadas, quedando pendiente de recibir las recomendaciones sobre educación virtual y a distancia.

Para la construcción de lineamientos, el CESU definió que los grandes temas que conformarán la propuesta de política pública serán política y estructura del sistema, calidad, regionalización, sostenibilidad, universalidad, comunidad universitaria, internacionalización y ciencia, tecnología e innovación.

Los consejeros lideran grupos de trabajo en cada tema y están estudiando los documentos de las mesas temáticas, consulta de expertos, investigaciones especializadas y referentes internacionales; aportes recogidos en los diálogos regionales y conversatorios, compilados en la “Voz de las regiones”, y diversas propuestas de asociaciones, organizaciones sociales e instituciones de educación superior, relacionadas con la educación superior de calidad que requiere el país en los próximos 20 años.

La semana pasada, el CESU concretó algunas propuestas de lineamientos en los temas de calidad, estructura del sistema, sostenibilidad y regionalización.

En esta última sesión, los consejeros coincidieron en los siguientes lineamientos para los otros temas, así:
Universalidad del sistema: El sistema debe garantizar las acciones necesarias para garantizar que todos los bachilleres que cumplan los requisitos puedan acceder a la educación superior y terminar satisfactoriamente sus estudios.

Comunidad universitaria: Debe garantizarse que los representantes de los docentes, estudiantes y egresados en los órganos de gobierno de las instituciones de educación superior, realmente representen los intereses de sus representados y contribuyan a sensibilizarlos sobre la corresponsabilidad de todos, especialmente en el sector público, frente a la gestión del sistema y sus recursos, que son sagrados.

Internacionalización: Todas las instituciones del sistema de educación superior deben incorporar acciones afines con la internacionalización, tales como: ajuste de los currículos con una visión internacional, programas de movilidad interna y externa, y fomento al bilingüismo, entre otros.

Investigación, Ciencia y Tecnología: El sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación debe estar articulado con el sistema de educación superior de calidad, para trabajar de forma sinérgica.

Para conocer el documento titulado "Lineamientos política de educación superior inclusiva", haga clic aquí

Ver la publicación en El Observatorio de la universidad colombiana.
Publicación: 2 de octubre del 2013

http://www.udea.edu.co/portal/page/portal/bActualidad/Principal_UdeA/UdeANoticias/udeaenmedios/E7C50EA7DDBF6107E04018C83D1F59CF
ANALISIS POLITICA PUBLICA
© UNESCO/Mario Borg
Bilingual class at Footscray Primary School
Los encargados de formular las políticas educativas han llegado a la conclusión de que la difusión y el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en las escuelas ofrecen una oportunidad significativa. Les interesa la perspectiva de que las TIC pueden mejorar el rendimiento académico de los alumnos, ampliar el acceso a la escolaridad, aumentar la eficiencia y reducir los costos, preparar a los estudiantes para el aprendizaje a lo largo de toda la vida y capacitarlos para incorporarse a una fuerza de trabajo que compite a escala mundial.
El Sector de Educación analiza el proceso de formulación de políticas en cinco países: Rwanda, Namibia, Uruguay, Jordania y Singapur, con el fin de asistirlos en la elaboración de medidas eficaces que les permitan utilizar las TIC en la educación y, al mismo tiempo, refuercen las capacidades nacionales en los países seleccionados. Este proyecto fomenta también el intercambio de conocimientos entre los países. Uno de sus objetivos es preparar una publicación sobre las políticas relativas a las TIC y la transformación de la educación, a fin de propiciar el intercambio de diversos temas y enfoques relacionados con la utilización de las TIC en la enseñanza.

jueves, 9 de enero de 2014

CORRUPCION, POLITICA DE ESTADO?

Por: Álvaro Díaz Gutiérrez.

La corrupción ha sido el principal problema de muchos países, para el caso, nos referiremos en particular a Colombia, país en el cual es fácil identificar las múltiples manifestaciones de corrupción, prácticamente en cualquier época y en cualquier lugar.

 De igual manera no se requiere mayor esfuerzo para evidenciar la ausencia de políticas a largo plazo a efectos de minimizar la corrupción. Es decir, es notoria  la ausencia de Políticas de Estado para combatir la mayor enfermedad del país.

Para el año 2012, Colombia obtuvo una calificación de 34 sobre 100, en el Índice de Corrupción efectuado por Transparencia Internacional, ubicándose en una franja critica junto con otros países latinoamericanos y africanos. La calificación en años anteriores también ha sido vergonzosa para los colombianos.

Ante este nefasto proceder del sector publico y privado, no se puede negar “el esfuerzo” de algunos gobiernos en implementar medidas canalizadas a contrarrestar las prácticas corruptas. Algunas de estas medidas se expresan en las siguientes normas: Decreto 1860 de 1991, por el cual se crea la Comisión para la Moralización y Eficiencia de la Administración Publica, Ley 80 de 1993 o Ley de Contratación, con la cual se esperaba purificar el proceso de contratación, gran escenario de la corrupción, Decreto 2098 de 1994, Por el cual se crea la Consejería Presidencial para la Administración Publica, Ley 190 de 1995 o Estatuto Anticorrupción, Ley 527 de 1999, mediante la cual se Establece la Regulación del Comercio Electrónico y Firmas Digitales, Decreto 127 de 2001, mediante el cual se crea el Programa Presidencial de Lucha contra la Corrupción, Decreto 519 de 2003, se crea el Programa Presidencial de la Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupción, ademas de acuerdo multilaterales.

Normas que se han constituido en ruedas sueltas altamente ineficaces ante un problema estructural e histórico como lo es la corrupción. Las normas relacionadas parecen coyunturales Políticas de Gobierno cuyo impacto no han reflejado solución real al problema.

La Nación  no conoce por parte de ningún gobierno el despliegue de medidas de distinto orden a nivel nacional e internacional (la corrupción es transnacional, tenemos los recientes casos de Ecopetrol e Interbolsa) que comprometa a otros gobiernos de turno, en un alucha objetiva contra la corrupción,  donde la Política Publica anticorrupción sea un componente transversal a todas las gestiones de los gobiernos, incluyendo el proceso enseñanza aprendizaje en la temprana edad, privilegiando una política preventiva. De esta manera, se podría sustituir la lluvia de normas, programas, oficinas anticorrupcion de cada gobierno, por una Política de Estado integral contra este flagelo.

Imagen: www.semana.com

Pero parece existir una Política de Estado, no contra la corrupción, sino en pro de la corrupción. Citando a Thomas Dye[1]  (2008)  Política Pública “es todo lo que los gobiernos deciden hacer o no hacer”. De otra parte, Kraff y Furlong[2] (2006) plantean que “una política pública es un curso de acción o de inacción gubernamental, en respuesta a problemas públicos. [Las políticas públicas] reflejan no sólo los valores más importantes de una sociedad, sino que también el conflicto entre valores, las políticas dejan de manifiesto a cuál de los muchos diferentes valores, se le asigna la más alta prioridad en una determinada decisión

Consecuentes con esas definiciones, nos  podemos aventurar a conceptuar que la ausencia de una Política Publica de Estado,  en si misma, es una Política que beneficia a determinados sectores de la sociedad, en perjuicio de todo el país. Es el ser de la Política Publica implícita. La sociedad como actor de las Políticas Públicas, ha sido tolerante e indiferente, luego hemos sido parte de dicha Política, en calidad de victimarios y de víctimas.

Los valores se invierten, y es el escenario  diario en el cual vivimos. Es relevante el caso de los falsos positivos, ante los cuales, la Corte Penal Internacional los ha considerado como Política de Estado, quien ha manifestado: "se puede hablar de una política de Estado ejecutada, cuando menos, por ciertas brigadas de las Fuerzas Militares. "Una política de Estado no necesariamente tiene que concebirse  en el mas alto nivel de la maquinaria estatal, sino que puede ser adoptada por órganos estatales locales o regionales. Incluso una política adoptada local o regionalmente puede ser catalogada como política de Estado." [3]

Si los falsos positivos han sido considerados Política de Estado por la Corte Penal Internacional, la corrupción tendería a ser la matriz de dicha Política de Estado de la cual se derivan múltiples formas de distorsionar la razón y esencia del Estado como organización social. No obstante, nos resistimos a considerar un Estado sumido en la corrupción, y ser esta, la corrupción, una Política de Estado. La reflexión sobre estas ignominias, nos ha de conducir a fortalecer la organización social al bien común y reconstrucción de valores.




[1] http://www.politicapublica.cl/category/capsulas-conceptuales/
[2] Kraff y Furlong. Citado por Mauricio Olavarría Gambi, Conceptos Básicos en el Análisis de Políticas Públicas. http://www.captura.uchile.cl/bitstream/handle
[3]http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo-389506-falsos-positivos-si-han-sido-politica-de-estado

miércoles, 8 de enero de 2014

Políticas públicas de Sociedad de la Información en América Latina: ¿una misma visión?


El presente documento de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) indica el surgimiento de Políticas Publicas en los países de América Latina sobre la implementación de las TIC, a partir de la década de los años 90. No obstante, dichas políticas se canalizan a la masificación de las tecnologías, mas no a su incorporación y asimilación para el desarrollo económico y social.

En esta desviación en la filosofía de las Politcias Publicas, inciden significativamente los factores exógenos y endógenos propios de cada país. Se reseña un comparación en las agendas de los distintos países del área.

Para leer el documento haga clic en el siguiente enlace:

POLITICA Y POLITICAS PUBLICAS

"La política sin políticas públicas es más demagógica......"
El presente articulo señala algunas particularidades entre política y políticas publicas. La relación entre estos dos conceptos, y los efectos de su disgregación.

Este articulo de la CEPAL, hace parte del proyecto  -Política y políticas publicas en los proceso de reforma en América Latina. Similitudes y diversidades-

Para leer haga clic en el siguiente enlace:

http://www.eclac.org/publicaciones/xml/5/19485/sps95_lcl2176p.pdf

jueves, 2 de enero de 2014

METODOLOGÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN.


Los invito a consultar el slideshare en e cual se aportan valiosos e importantes conceptos concomitantes entre Política Publica y Tic.

http://image.slidesharecdn.com/metodologiasparalaconstrucciondepoliticaspublicasen-100126063113-phpapp02/95/slide-1-728.jpg?cb=1264509089